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中国政府积极推动俄境外森林可持续经营

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考察团在俄罗斯远东林业研究所实验林场听取工作人员的介绍

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兴佳公司工厂内,俄罗斯工人正在工作

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7月2日,国家林业局赴俄罗斯境外森林可持续经营考察团圆满完成了考察任务。通过考察和调研,掌握了在俄中资林业企业发展情况的第一手资料,并向企业传递了中国政府积极推动境外森林可持续经营活动的态度和相关政策措施,鼓励境外中资企业本着可持续经营、和谐共赢的理念,继续做大做强,进一步促进中俄林业交流与合作。

在俄考察期间,考察团深入位于哈巴罗夫斯克的宇晨经贸有限公司、兴佳经贸有限公司、皇冠森林有限责任公司等企业,各企业相关负责人详细介绍了企业在俄罗斯的经营情况以及当前所面临的一些问题和困难。

所考察企业在俄罗斯均经营森林采伐和木材加工,并参与俄罗斯森林抚育、人工林营造和林区基础设施建设。宇晨经贸有限责任公司在2008年参股俄罗斯源通有限责任公司,目前已经建立林片矿物带12公里、矿物带护围20公里,建设和维修防火道路20公里,种植人工林40公顷,辅助树木的自然恢复80公顷,目前年采伐量18万立方米;兴佳公司在2008年和俄罗斯企业合资成立了“远东木材运输有限责任公司”,并占有公司的70%股份,目前拥有为期18年、年采伐25万立方米的森林采伐权,2011年,远东公司森林采伐7.5万立方米,加工板材7000立方米。

通过深入企业实地了解,考察团认为,这几家在俄罗斯投资的中国企业经过多年的发展目前已经具有一定规模,逐步探索出了一个合作共赢的投资模式,一方面为国内的木材安全、生态安全和经济安全作出了贡献,另一方面已经由最初的原木贸易扩展升级到锯材和木材加工,促进了俄罗斯木材附加值的提高和当地的就业和经济发展,而这也正是俄罗斯政府所大力倡导的。

在充分肯定境外投资合作所取得成绩的同时,考察团也发现了存在的一些问题,比如企业自身竞争能力还不足、缺乏人才与管理经验、资源竞争激烈、资源国的政策调整及变化、境外安全风险、体制机制不顺畅等,迫切需要政府的推动引导和企业的配合,从而促进森林境外投资合作的健康发展。

考察期间,考察团还和当地企业代表举行了座谈会。会上,国家林业局发展规划与资金管理司外经处副处长荆涛介绍了中国政府促进境外森林投资合作的重大意义,这是国家“走出去”战略的重要内容;是扩大我国森林资源进口,建立海外森林资源战略储备,确保我国经济安全、生态安全和木材安全的需要;是促进全球森林资源可持续经营、改善我国林业发展外部环境、展示中国负责任大国形象的需要;是促进我国林业经济结构进行战略性调整和升级的需要;是参与经济全球化进程和国际分工,顺应世界经济发展趋势的需要。

因此,中国政府一直高度重视中国企业对外森林可持续经营活动,国家林业局会同商务部联合发布《中国企业境外森林可持续经营利用指南》,以加强对企业境外森林经营利用的指导。在世界自然基金会等一些国内外环境保护组织的推动和协助下,中国政府积极鼓励境外企业参照执行,将该《指南》的应用开展培训和试点示范工作逐步纳入到中国政府今后对企业境外森林经营利用活动之中进行考核和监督范畴。

考察期间,考察团跟随世界自然基金会驻俄罗斯远东办事处和俄罗斯远东林业研究所的工作人员参观了远东林业研究所的实验林场,了解了哈巴红松等珍贵树种的天然林保护和人工林营造等情况。

此次赴俄境外森林可持续经营考察团由国家林业局发展规划与资金管理司、国家林业局林产品贸易研究中心、世界自然基金会、中国绿色时报社等部门和单位的代表组成,黑龙江省林业厅和黑龙江省绥芬河市政府派代表随团赴俄考察。

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